消費(fèi)稅或成地方主體稅：三高消費(fèi)品將被征稅
【政策】深化稅收制度改革，完善地方稅體系，逐步提高直接稅比重；加快房地產(chǎn)稅立法并適時(shí)推進(jìn)改革，加快資源稅改革，推動(dòng)環(huán)境保護(hù)費(fèi)改稅；調(diào)整消費(fèi)稅征收范圍、環(huán)節(jié)、稅率，把高耗能、高污染產(chǎn)品及部分高檔消費(fèi)品納入征收范圍
鉛酸蓄電池業(yè)臨消費(fèi)稅大考
房產(chǎn)調(diào)控政策短期不大可能退出
房地產(chǎn)方面，改革方案提及將在合適的時(shí)間推進(jìn)房產(chǎn)稅，但是并未明確地提出將限制房地產(chǎn)需求作為政策優(yōu)先考慮的事情。因此，短期來看房地產(chǎn)宏觀調(diào)控牽涉多方利益，預(yù)計(jì)調(diào)控政策不大可能在一輛內(nèi)退出。
房產(chǎn)稅主體稅任務(wù)或讓位
國(guó)務(wù)院研究中心“383方案”明確提出，加快建立不動(dòng)產(chǎn)登記制度。擴(kuò)大房產(chǎn)稅試點(diǎn)范圍，盡快完善相關(guān)制度，一定過渡期后全面推開，并明確為區(qū)縣級(jí)政府主體稅。財(cái)政部財(cái)科所所長(zhǎng)賈康表示，房產(chǎn)稅有更多的利益對(duì)撞在一起，什么時(shí)候能出臺(tái)，估計(jì)十年之內(nèi)都很難。
推進(jìn)要素價(jià)格改革
【政策】凡是能由市場(chǎng)形成價(jià)格的都交給市場(chǎng)，政府不進(jìn)行不當(dāng)干預(yù)。推進(jìn)水、石油、天然氣、電力、交通、電信等領(lǐng)域價(jià)格改革，放開競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)價(jià)格。政府定價(jià)范圍主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)，提高透明度，接受社會(huì)監(jiān)督。
實(shí)行資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度
【政策】堅(jiān)持使用資源付費(fèi)和誰污染環(huán)境、誰破壞生態(tài)誰付費(fèi)原則，逐步將資源稅擴(kuò)展到占用各種自然生態(tài)空間。
建立有效調(diào)節(jié)工業(yè)用地和居住用地合理比價(jià)機(jī)制，提高工業(yè)用地價(jià)格。堅(jiān)持誰受益、誰補(bǔ)償原則，完善對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，推動(dòng)地區(qū)間建立橫向生態(tài)補(bǔ)償制度。發(fā)展環(huán)保市場(chǎng)，推行節(jié)能量、碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易制度，建立吸引社會(huì)資本投入生態(tài)環(huán)境保護(hù)的市場(chǎng)化機(jī)制，推行環(huán)境污染第三方治理。
健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度
【政策】健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度。對(duì)水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然生態(tài)空間進(jìn)行統(tǒng)一確權(quán)登記，形成歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管有效的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度。建立空間規(guī)劃體系，劃定生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間開發(fā)管制界限，落實(shí)用途管制。健全能源、水、土地節(jié)約集約使用制度。
健全國(guó)家自然資源資產(chǎn)管理體制，統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)。完善自然資源監(jiān)管體制，統(tǒng)一行使所有國(guó)土空間用途管制職責(zé)。
建立完整生態(tài)文明制度體系
【政策】建設(shè)生態(tài)文明，實(shí)行最嚴(yán)格的源頭保護(hù)制度、損害賠償制度、責(zé)任追究制度，完善環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)制度，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。對(duì)限制開發(fā)區(qū)域和生態(tài)脆弱的國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣取消地區(qū)生產(chǎn)總值考核。同時(shí)探索編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。劃定生態(tài)保護(hù)紅線。堅(jiān)定不移實(shí)施主體功能區(qū)制度，建立國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)制度，嚴(yán)格按照主體功能區(qū)定位推動(dòng)發(fā)展。建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，對(duì)水土資源、環(huán)境容量和海洋資源超載區(qū)域?qū)嵭邢拗菩源胧?br />
【專家解讀】執(zhí)行有難度 自然資源負(fù)債從特定領(lǐng)域開始
全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)秘書長(zhǎng)駱建華表示，東部地區(qū)將來應(yīng)該是環(huán)境優(yōu)先，但是，某些西部地區(qū)做到環(huán)境優(yōu)先還比較困難。國(guó)家仍有2020年前達(dá)到人均GDP增長(zhǎng)一倍的目標(biāo)，對(duì)一些地區(qū)還應(yīng)該有GDP的考核要求。
全國(guó)人大環(huán)資委調(diào)研室主任王鳳春稱，自然資源資產(chǎn)核算非常復(fù)雜，首先涉及地方自然資源資產(chǎn)如何評(píng)價(jià)的問題，真正體制形成要花很多時(shí)間，短期內(nèi)落實(shí)不太可能。目前國(guó)際社會(huì)還沒有形成比較統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)、成熟的統(tǒng)計(jì)核算體系。
實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老全國(guó)統(tǒng)籌 研究漸進(jìn)式延遲退休
【政策】堅(jiān)持社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌。完善社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策。推進(jìn)城鄉(xiāng)最低生活保障制度統(tǒng)籌發(fā)展。建立健全合理兼顧各類人員的社會(huì)保障待遇確定和正常調(diào)整機(jī)制。
適時(shí)適當(dāng)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率，研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策。
【專家解讀】中國(guó)社科院世界社保研究中心主任鄭秉文指出，從世界范圍來看，延遲退休年齡有兩種策略：一是彈性延遲領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡；二是漸進(jìn)式延遲退休年齡。
首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)金融學(xué)院農(nóng)村保險(xiǎn)研究所所長(zhǎng)庹國(guó)柱稱，很多專家實(shí)際上都在探討用1年延長(zhǎng)1歲，或者2年延長(zhǎng)1歲的方式推行延遲退休。(實(shí)現(xiàn)退休年齡)從60歲延長(zhǎng)到65歲，也許10年就可以完成，2年延1歲，沒有什么大問題，延長(zhǎng)5歲用10年時(shí)間已經(jīng)很長(zhǎng)了。
